Вопрос из школьной программы — «почему в годы Первой мировой войны в России не удалось перестроить экономику на военный лад» — на самом деле сложнее, чем кажется. Перестроить удалось, и к 1916 году русская промышленность выпускала снарядов в несколько раз больше, чем в 1915-м. Не удалось другое: сделать это без разрушения транспорта, финансов и снабжения городов. Разберём, что пошло не так и почему.
С чего начали: расчёт на короткую войну
В 1914 году все воюющие страны рассчитывали на кампанию в несколько месяцев. Запасы снарядов в России были сделаны по нормам Русско-японской войны — около тысячи выстрелов на орудие. Их хватило до зимы. Весной 1915 года началось то, что вошло в историю как «снарядный голод»: батареи получали по несколько выстрелов в день, и Великое отступление 1915 года из Польши и Галиции во многом объясняется именно этим. Винтовок тоже не хватало: часть пополнений отправляли на фронт без оружия, а заказы размещали в США и Японии.
Что сделали в 1915–1916 годах
Летом 1915 года были созданы Особые совещания — по обороне, по перевозкам, по топливу и по продовольствию — с правом распределять заказы и реквизировать предприятия. Параллельно промышленники организовали военно-промышленные комитеты, а земства и города — Земгор, взявший на себя снабжение и санитарную часть. Результат был: к 1916 году выпуск трёхдюймовых снарядов вырос в несколько раз, винтовок — примерно вдвое, наладили производство пулемётов и тяжёлой артиллерии. Брусиловский прорыв лета 1916 года был обеспечен снарядами уже своего производства.
Почему этого оказалось мало
Узкая промышленная база. Россия давала около пяти процентов мирового промышленного производства при населении больше, чем у Германии, Британии и Франции вместе. Станки, точные приборы, химическое сырьё ввозились; с началом войны Балтика и Чёрное море закрылись, и импорт пошёл через Архангельск и Владивосток — за тысячи вёрст от заводов. Мурманскую железную дорогу достроили только к концу 1916 года.
Транспорт. Железнодорожная сеть была редкой, а паровозный парк изношенным. Военные перевозки получили приоритет, и грузы для тыла — хлеб, уголь, металл — встали. К зиме 1916–1917 годов Петроград и Москва снабжались хлебом с перебоями не потому, что его не было, а потому, что его не могли довезти. Очереди за хлебом в феврале 1917 года — прямое следствие.
Финансы. В июле 1914 года ввели сухой закон, и казна потеряла доход от винной монополии — около четверти бюджета мирного времени. Военные расходы покрывали займами и печатным станком; к началу 1917 года покупательная способность рубля упала в несколько раз. Крестьяне перестали продавать хлеб за обесценивающиеся деньги, и в конце 1916 года правительство ввело принудительную хлебную развёрстку — за год до большевиков.
Управление. Особые совещания, военно-промышленные комитеты, Земгор и министерства дублировали друг друга и не доверяли друг другу. Правительство видело в общественных организациях политическую оппозицию — и не без оснований. За 1915–1916 годы сменились четыре председателя Совета министров; современники называли это «министерской чехардой».
Люди. В армию призвали около 15 миллионов человек, в том числе квалифицированных рабочих, которых потом возвращали на заводы через бронь. Деревня потеряла половину мужчин рабочего возраста и часть лошадей, посевы сократились.
Как было у других
Германия с 1916 года провела «программу Гинденбурга» — жёсткую централизацию промышленности под военным командованием, с трудовой повинностью. Британия в 1915 году создала Министерство вооружений во главе с Ллойд Джорджем, которое подчинило себе частные заводы и наладило массовый выпуск снарядов. У обеих стран была развитая промышленность, густая железнодорожная сеть и — до 1917 года — устойчивые финансы. Россия шла тем же путём с опозданием на год и с несравнимо более слабым фундаментом.
Итог
Экономика была перестроена — но ценой, которую тыл не выдержал. Армия к 1917 году была вооружена лучше, чем в 1915-м, а города голодали, рубль обесценился, деревня не хотела кормить фронт. Экономический кризис перерос в политический, и в феврале 1917 года он решил судьбу монархии быстрее, чем любое поражение на фронте.
Хронология
| Дата | Событие |
|---|---|
| июль 1914 | Мобилизация, сухой закон |
| весна–лето 1915 | Снарядный голод, Великое отступление |
| май–август 1915 | Военно-промышленные комитеты, Земгор, Особые совещания |
| лето 1916 | Брусиловский прорыв на снарядах своего производства |
| ноябрь–декабрь 1916 | Хлебная развёрстка, открыта Мурманская дорога |
| февраль 1917 | Хлебные очереди в Петрограде, революция |
Коротко: вопросы и ответы
Почему России не удалось перестроить экономику на военный лад?
Из-за слабой промышленной базы, зависимости от импорта, редкой железнодорожной сети, расстроенных финансов и конфликта между правительством и общественными организациями.
Что такое снарядный голод?
Нехватка артиллерийских снарядов весной–летом 1915 года, из-за которой русская армия отступила из Польши и Галиции.
Удалось ли увеличить военное производство?
Да, к 1916 году выпуск снарядов вырос в несколько раз. Но транспорт и снабжение городов этого не выдержали.
Когда ввели продразвёрстку?
Первую — в конце 1916 года, ещё при царском правительстве. Большевики в 1919 году сделали её жёстче.