Тема выросла из интервью дипломата о работе в ООН. Пользуясь случаем, разберём, как устроен главный орган организации, решения которого обязательны для государств, — Совет Безопасности.
Состав и голосование
Совет состоит из пятнадцати членов: пять постоянных — Великобритания, Китай, Россия, США и Франция — и десять непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей на два года по региональным квотам.
Для принятия решения по существу нужно девять голосов и отсутствие голоса «против» у любого из постоянных членов. Это и есть право вето. Воздержание постоянного члена вето не считается — практика, сложившаяся с первых лет работы организации.
Что Совет может
Констатировать угрозу миру, вводить санкции, учреждать миротворческие операции, санкционировать применение силы, создавать международные трибуналы. Резолюции, принятые в рамках главы VII Устава, обязательны для всех государств — это единственный международный орган с такими полномочиями.
Где предел
Там, где интересы постоянных членов расходятся. Любой конфликт с участием одного из них или его близкого союзника почти гарантированно блокируется. Отсюда и застой по самым тяжёлым кризисам: Совет способен действовать там, где великие державы согласны, и парализован там, где нет.
Попытки обойти это ограничение предпринимались: с 1950 года существует процедура, позволяющая Генеральной Ассамблее рассматривать вопрос, заблокированный в Совете, и выносить рекомендации. Но рекомендации Ассамблеи не обязательны, и это принципиальная разница.
Почему систему не меняют
Реформа состава и права вето обсуждается десятилетиями: предлагается расширить число постоянных членов, ограничить применение вето при массовых преступлениях. Любое изменение Устава требует согласия всех нынешних постоянных членов — то есть тех, чьи привилегии предлагается ограничить. Это и объясняет, почему при всей критике система сохраняется в прежнем виде.
Коротко: вопросы и ответы
Сколько членов в Совете Безопасности?
Пятнадцать: пять постоянных и десять избираемых на два года.
Считается ли воздержание вето?
Нет, вето — это голос «против» постоянного члена.
Почему реформа не проходит?
Изменение Устава требует согласия всех постоянных членов, чьи полномочия и предлагается ограничить.
О чём спорили на форуме
Участники обсуждали работу дипломатов и эффективность ООН. Разговор шёл в феврале 2017 года.
Источники
- Устав ООН, главы V и VII
С чего начался разговор
Свою работу я не делю на победы и поражения. Помню, был очень доволен, когда была принята резолюция Генассамблеи о Международном дне полёта человека в космос.
Первое сообщение темы, 27 февраля 2017 года. Ниже — ответы участников форума.
Я сам с Донецка и не раз летам попадал под обстрел артилерии и при этом замечал что до обстрела птицы притихают , а после вообще замолкают. Не кто не обращал внимание?
Ну вот то, что после замолкают — это понятно. Напуганы до смерти происходящим. А вот до обстрела — не всегда. В Донецке (если речь о центре) птиц как таковых вообще редко услышишь.
Россия и США, а также еще шесть арктических стран на форуме в Бостоне подписали соглашение о сотрудничестве в Арктике, сообщает «Интерфакс». В документе отражены основные принципы, регламент, тактика и протоколы обмена информации на случай чрезвычайных ситуаций. Также страны-участницы Арктического совета договорились провести в этом году совместные военные учения.
Несмотря на достигнутые договоренности, Арктика остается ареной острого соперничества государств. В середине марта Европарламент принял резолюцию с призывом запретить бурение в арктических водах Европейской экономической зоны, а также «использование дизельного топлива в Арктике». Кроме того, содокладчик Урмас Паэт указал на геополитическую важность Арктического региона и призвал прекратить его «милитаризацию».
Европарламентарии не скрывают, что их призыв направлен на ограничение российской активности в Арктике. Они отметили, что наша страна развернула не менее шести военных баз к северу от Полярного круга. Также Россия располагает шестью глубоководными портами и 13-ю аэродромами. Не забыт и союзник Москвы — Пекин. Был упомянут его интерес к новым транспортным маршрутам и энергоресурсам.
Предлагая ограничить освоение Арктики, Европа ссылается на экологические причины. Арктический регион был назван «очень чувствительным и уязвимым» к деятельности человека. Схожей позиции придерживается и «Гринпис». Ее российское подразделение даже составило карту свалок на территории российского сегмента Арктики, содержащую 450 объектов. Правда российские власти заранее парировали выпад экологов, выделив на программу очистки 1,2 млрд. рублей.
Между войной и мирам тонкая грань. Если в стране есть дипломаты, то почему они не работают. Ведь даже хрупкий мир лучше чем война? Так кому и зачем оно нужно? Ведь гибнут и страдают люди, рушатся все мечты и судьбы.
Я думаю вы не правы, я уверен что дипломаты работают в поте лица. Даже представить страшно что бы ыло сейчас на Донбассе или в Сирии если бы дипломаты не работали. Один Лавров чего стоит и еще много дипломатов про которых не говорят по тв.
Я вот задаюсь вопросом,а нужна ли вообще эта организация??? Какой от нее толк? Если при решении каких то глобальных вовросах да и не только глобальных.Мнение,резолюции ООН не в грош не ставят.Так какой смысл в ее существовании?
Как говорится что бог не просто так все делает , понятно что толку от них практически нет , кроме сбора информации и предоставление ее третьим лицам. Но вот что я думаю толк должен быть , только им пару найти нужно и тогда все получиться. Каждой твари по паре