После свержения царской власти в Украине сразу образовалась "демократия". Центральная Рада собранная с делегатов от всех волостей объявила себя единственным легитимным органом на территории Украины. народ ее поддержал. Есть даже фотографии где на Крещатике в Киеве более 100 человек дают ей добро. Но украинцы небыли бы украинцами если бы придерживались единого мнения. Михновский предлагал сразу провозгласить незалежнисть, но выбранный голова Рады Грушевский с ним не согласился. В итоге Рада медленно рожала. первым универсалом приняла непонятно, что, вторым им закрепила и лишь третьим провозгласила автономию в составе Российского государства. Когда красная армия брала Киев, Рада приняла 4 универсал, в котором Украина провозглашалась независимым государством. Но поезд уже ушел.